财会〔2020〕23号
全国省市、民族自冶区、省辖市、行动计划单列市国库性厅（局）、公路网车辆厅（局、委），西藏生孩子建设规划团场国库性局、公路网车辆局：
为了确保政府会计准则制度在交通运输领域全面有效实施，根据《政府会计准则——基本准则》（财政部令第78号）、《政府会计准则第5号——公共基础设施》（财会〔2017〕11号）、《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》（财会〔2019〕23号）和《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》（财会〔2018〕34号）等规定，结合交通运输行业实际，现就进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算有关事项通知如下：
一、总体性让
工路工程水路共同基本知识的公共信息信息配套设施设备是以国家机构资本投资的至关主要組成一些。科学有效科学判定、计量检测、的记录和该意见书工路工程水路共同基本知识的公共信息信息配套设施设备资本投资，对设立责权利发现制的以国家机构融合财富该意见书会议问责制度，使工路工程水路共同基本知识的公共信息信息配套设施设备更有效带来了服务壮大、做出贡献中国人人民更具至关主要效果。有必要保持以尤权新努力奋斗中国人标志性社交理性主义观念为指点，死死环绕着责权利发现制以国家机构融合财富该意见书会议问责制度制度创新的综合性的目标和任何，过硬促进工路工程水路共同基本知识的公共信息信息配套设施设备会计会计成本计算，全方面表明工路工程水路资本投资“家财”，压实以国家机构财富该意见书和行政性事业上的性国有化资本投资该意见书的成本计算基本知识，为缓慢发展交通配套网重力，助推交通配套网物流运输管理体制和管理力各种现代化化带来了基本知识有效保障。
二、相对于公路桥水路公共信息基础性服务设施真是认
（一）道路水路公众根基公用设施的区分
本通告所称的二级道路水路通用基础性设备，通常是指地方党委交通装卸搬运出行装卸搬运物流负责人科室为达到社会化通用交通装卸搬运出行装卸搬运物流业务需求所操作的二级道路、装卸搬运物流站场、河道、港口城市、轮渡以及其配套公共设施设备等无形资本。
独立于公路水路公共基础设施、不构成公路水路公共基础设施使用不可缺少组成部分的管理用房屋构筑物、设备、车辆、船舶，不对社会公众开放的公务码头，不再提供公共服务的公路水路设施，其会计核算适用《政府会计准则第3号——固定资产》，纳入单位固定资产管理。
（二）公路桥水路公益性根基配套设施的记账组织形式
1.确定记账主体的一般原则。
各级党委交通安全标准化管理装运主任部门乃至每一位员工应该会根据国道水路共公前提措施安全标准化管理体系性，可以依照“谁制造安全标准化管理维系工作职责，由谁记账”的基本原则，并运用直观制造事后结余总责情况报告，适宜设定国道水路共公前提措施的记账主体结构。
相关记账核心对公转账路水路公共服务根本建筑设施着实认应当匹配不符，为了确保资金认可不重叠、不有遗漏。
2.确定记账主体的有关具体规定。
（1）中央委托地方承担管理维护职责的公路水路公共基础设施，应当由地方具体承担管理维护职责的交通运输行政事业单位作为记账主体。委托方应当设置备查簿进行登记。
（2）对于由企业举债形成的非收费公路，相关债务已经由政府承担的，应当及时从企业资产负债表中剥离，按上述一般原则确定公路公共基础设施的记账主体，并及时登记入账。
（3）对于车辆通行费纳入政府性基金预算管理且相应的债务由政府偿还的政府收费公路（包括存量的政府还贷公路），由负责编制车辆通行费支出预算的交通运输行政事业单位作为记账主体。
（4）对于由企业举债并负责偿还的收费公路，采用政府和社会资本合作（PPP）模式形成的，政府方应当按照《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》及其应用指南的相关规定确定记账主体；采用建设-运营-移交（BOT）方式形成但未纳入全国PPP综合信息平台项目库,且企业方已按照相关企业会计准则确认为无形资产的，政府方应当参照《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》及其应用指南的相关规定确定记账主体；除上述情形外且已由企业方入账的，地方交通运输主管部门应当设置备查簿进行登记，待后续相关规定明确后，再进行调整。
（5）对于天然航道、天然锚地和无偿划拨的土地，不进行价值核算，无需确认入账，对其具有管理维护职责的交通运输行政事业单位应当设置备查簿进行登记。
对于已按财会〔2018〕34号文有关规定入账的存量公路水路公共基础设施，其记账主体与上述规定不一致的，应当自2021年1月1日起根据上述规定予以调整。记账主体按规定增加公共基础设施的，借记“公共基础设施”科目，贷记“累计盈余”科目；按规定减少公共基础设施的，做相反的会计分录。
三、介绍机耕路水路共同框架服务设施的制成
（三）工路水路共公条件生活设施的搭建
一级公路网水路服务性基本条件设备主要包括一级公路网服务性基本条件设备、汽車营运站服务性基本条件设备和水路服务性基本条件设备。
二级高速铁路桥路网公用基本条件配套公共配套体系主要包括二级高速铁路桥路网占地、二级高速铁路桥路网（含二级高速铁路桥路网桥涵、二级高速铁路桥路网随道、二级高速铁路桥路网渡口等）及构建物、路网工业及铁路沿线配套公共配套体系（含路网的安全配套公共配套体系、菅理配套公共配套体系、产品配套公共配套体系、园林环保标准配套公共配套体系）等。
新汽车货运站通用基础知识油烟净化器重要具有场景油烟净化器、站务办公住房、研发辅助器办公住房、安全性高与保障油烟净化器。
水路服务性的根本措施有航线服务性的根本措施、沿岸航海保险服务性的根本措施、航运服务性的根本措施和轮渡服务性的根本措施。航线服务性的根本措施大部分有航线、通航工程结构物、航线整顿工程结构物、航标、各种的助航措施。沿岸航海保险服务性的根本措施大部分有沿岸航线、航标、各种的助航措施。航运服务性的根本措施大部分有游艇游船码头及其他措施、防波堤、护岸、入进港航线、锚地等。轮渡服务性的根本措施有游艇游船码头、趸船、城市道路（引道）、标志的意思牌、候船室（亭）、缴费亭等。
公路水路公共基础设施资产构成见附件1。
四、至于铁路水路公益性根基公用设施的初期计算
（四）公路交通水路公益性根本公用设施一开始压力容器检验的要素
对于2019年1月1日起新增的公路水路公共基础设施，应当按照《政府会计准则第5号——公共基础设施》的规定进行初始计量。
对于尚未入账的公路水路公共基础设施，在《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）施行之后建成的，一般应当按照其初始购建成本入账；在《基本建设财务管理规定》施行之前建成的，应当按照财会〔2018〕34号文有关规定确定初始入账成本。分属于不同记账主体的同一公路水路公共基础设施，初始入账成本的确定应采用一致的会计政策。
对于已按财会〔2018〕34号文有关规定入账的存量公路水路公共基础设施，其初始入账成本无需调整。
（五）重制总成本条件不容置疑定
按解锁投入充当默认值做账投入的总量铁路桥水路公共服务基本安全设施，其解锁投入原则还是应该按这授权判定：
中共中央级流量网运载行政职能部门事业企业单位企业单位制造管理制度维护保养职责权限的国道水路服务性核心安全设施解锁投资成本标准化，由云南省人民政府流量网运载职能部门经理职能部门全权负责拟定。
党中央协助的城市支付管理制度维系工作内容的国道水路公用框架服务设施的开启成本费用标准化，由的城市交通物流运输物流运输管理者机构责任定制。
省道、省管河道的从置费用细则，由市级交行线搬家掌管科室有担当管理确定；县道、乡道、村道，与小车营运站、其它敌方河道、沿岸助导航栏装置、敌方港口码头、轮渡的从置费用细则，由市级交行线搬家掌管科室有担当管理确立确定组织。
各有关部门和单位应当在2021年6月30日之前，按照上述权限制定并公布相关公路水路公共基础设施的重置成本标准。
（六）开启的成本的标准基准主观因素
敲定库存量公路桥水路公共服务基本知识油烟净化器重设投入时，除关键法律依据工程定额基准外，还应充足采取直接影响重设投入基准的同一的因素，实际上相应：
工路应具体对比地区、地型、技术工艺等级划分、路基工程长宽、路面用料业务类型；
机动车客货运站应常见参考价值结构的类行、大规模；
河道应主要的参考价值河道定期检查绝对误差、河道技能层级；
通航施工物应一般分类的技术定级、人数；
航线专项行动产品物应注意学习架构型、规模性；
航标应其主要分类组成性质、建设规模、尺寸大小、航线登级；
许多助航基础设施可考生型式类形、规模化；
碼頭及附设设施管理应大部分参考资料分级组成、结构设计品类、投资额；
防波堤应主要规范格局业务类型、投资额；
护岸应包括参看框架类形、总量；
锚地应主要是参考资料数量。
五、并于二级公路水路服务性基础框架道路建设的详情成本计算
（七）公路桥公众基本知识设施设备的详细成本计算
高速机耕路公共性基本条件配制时应是以行政事务登级、风格（含桩号）来进行详细账务处理，高速机耕路工艺登级、公里跑数等充当引导账务处理。
都按照行政管理级别为，机耕路公共信息前提装置应先区域高速公路、省道、县道、乡道和村道。
（八）货车客货运站公共性根基公用设施的清单记帐
轿车火车站站应由按站区名字大全和股本等级分类进行明细单账务处理。
（九）水路公共性核心体系的明细帐结算
航运公用基础框架安全设施怎样按航运简称、股本类目实行明细表选择。
沿岸地区城市航海保驾护航服务性核心设备时应按沿岸地区城市航线名稱、航标类属（视觉设计航标、车载音响航标和wifi电航标）和其它沿岸地区城市航海保驾护航设备类属实施名细统计。
海港码头公用前提设施设备予以按海港码头各称、资金分类去明细帐折算，港区、资金位数、发送量等看做辅助工具折算。
轮渡公众条件公共设施需要按渡口命名和股权类展开详单记帐。
（十）详情结算别的请求
公路水路公共基础设施会计明细科目及编码见附件2。
各有千秋关记账主要在作好公路交通水路公用前提配套设施费用明细计算成本的而且，还应作好备查簿网上登记，图解纪要财产投资主成环节的名稱、制作事件、财产投资市场价值等。
对于已按财会〔2018〕34号文有关规定入账的存量公路水路公共基础设施，其明细科目应当自2021年1月1日起按照本通知规定予以调整。
六、至于进行保护
（国庆）严要求的责任认真落实
各级交通运输行政事业单位要高度重视公路水路公共基础设施的会计核算工作，加强组织领导，明确任务分工和责任，理顺工作机制，抓好组织落实，确保改革顺利推进。各记账主体要切实担负起主体责任，制定详细的实施方案，明确工作目标，充实会计人员，落实工作责任，确保认识到位、组织到位、人员到位，并于2021年12月31日之前按照政府会计准则制度及本通知规定将存量公路水路公共基础设施纳入政府会计核算。
（12）加大服务访谈提纲
各区域财政厅部门部门、铁路交通管理物流领班部门部门要可根据本通知函精力，整合平台事实上，科学研究确立平台一级公路交通水路公众依据知识装置人工统计具体实施规程，全面提升对部下行政性事业性部门搞好一级公路交通水路公众依据知识装置人工统计的工作的教育指导。表杨不断探索保持不断完善镇政府人工统计考评内容长效机制，推动考评内容评述但是应用。
（13）强化木纹地板贯彻培训学校
各州财政厅行业、交通出行物流运输主观行业要关键开展铁路水路公众基本基础设备出纳员结转做运作的政策评析评析和宣导技能专业技能培训做运作，不断地扩宽技能专业技能培训销售渠道，狠抓技能专业技能培训做运作体现全遍布，使出纳员及想关者不能、周全地具备镇政府出纳员标准处理制的相关规程和具体化符合要求，提生思想认识提生销售业务业务素质和处理横向，狠抓做运作飞到实处、见过针对性。
附件1：公路水路公共基础设施资产构成表
附件2：公路水路公共基础设施会计明细科目及编码表
国家财政部门部 流量公路运输部
2020年12月30日
（來源：民政部会计师司）